2019年12月09日 星期一
中國礦業報訂閱

生態文明引領中國礦業行穩致遠

——從生態文明建設的角度看中國礦業發展

2019-12-2 9:13:45 來源:中國礦業報 本報記者:王瓊杰

皇家社会主场 www.vgfpej.com.cn 開欄的話:

伴隨著時間的腳步,2019年已經接近尾聲,新的一年即將到來。那么,這一年我國礦業發生了哪些重大的事件,礦業形勢又是怎樣的,礦業巨頭們干了什么大事?

即日起,本報將開設“盤點與展望:歲末年初特稿”專欄,本報記者將從不同的角度和大家一起回顧2019年全球礦業形勢,展望2020年的礦業發展趨勢與前景,以饗讀者,請垂注。

“在?;ど肪車那疤嵯賂愫每⒗?。”2016年8月22日,習近平總書記在第二批國家級綠色礦山試點單位——青海鹽湖股份有限公司調研時的重要講話,不僅是對青海鹽湖股份有限公司的殷殷囑托,也是對全國綠色礦山建設寄予的厚望,更是對我國礦業行業如何更好地?;ど肪?、支撐生態文明建設指明了方向。

三年多來,我國礦業行業牢記習近平總書記的囑托,積極踐行“兩山理論”,以綠色礦山建設為抓手,發布了九大行業綠色礦山建設標準,開展了綠色礦山的評估、遴選和名錄入庫管理工作,有力推進了礦業行業綠色高質量發展,既有效支撐和服務了生態文明建設,又培育和激發了發展新動能。

資料圖

礦業發展與人類文明同行

礦業是人類文明進步的標志,對人類社會文明的發展與進步產生了巨大的、無可替代的促進作用。人類文明史,就是一部礦產資源勘查開發利用史,在人類文明演化的每一個關鍵節點,都離不開礦業的有力推動。也正是有了礦業開發活動,才推進和加快了人類文明進程,才有了今天我們幸福安康的生活。

在歷史的長河中,礦業是人類從事生產勞動古老的領域之一,礦業開發利用與人類文明息息相關。舊石器時代、新石器時代、青銅器時代、鐵器時代,都是以當時人們開發利用的主要礦產種類為特征。

礦業是開辟人類文明并保持人類文明不斷進步的一把“金鑰匙”。中華民族的祖先和世界上許多民族一樣,從他們誕生之日起,就開始從事礦產開發利用活動。也正是我們的祖先在適應自然、認識自然和改造自然的過程中,在發現礦產、認識礦產與開發利用礦產的過程中,促進了社會生產力的發展和人類文明的進步。在距今約250萬年前,正是因為對石材的開發應用,人類自身的生存能力才有了提升,才出現了以使用打制石器為標志的人類物質文化發展階段——舊石器時代。而從1萬年前開始,也由于對石材的進一步精細化開發利用,才有了以使用磨制石器為標志的人類物質文化發展階段——新石器時代。在距今5000年前的新石器時代,隨著冶鑄技術、制陶技術的興起和發展,真正意義的礦業開發利用活動開始出現,并逐漸出現了第一次質的變化,陶器、青銅、鐵器、玉器等礦產深加工產品開始出現,這標志著古人開始進入了文明時代。

新石器時代晚期,在礦業開發利用方面的最大貢獻,就是開發利用黏土、陶土等非金屬礦產為原料來燒制陶器。中國是世界上陶器出現最早的地區,根據湖南、江西的考古發現,在公元前12000年中國就出現了原始陶器。在距今9000~7000年,中國的陶器工藝有很大改進,在黃河流域彩陶開始萌芽;在距今7000~500年,制陶技術快速發展,黃河流域彩陶流行。在距今4500~4000年,制陶技術突飛猛進,黃河流域隨著袋足炊器出現,范模制陶工藝發展很快。

可以說,陶器的發明是人類進入文明時代的重要標志,對遠古人們的生產、生活及社會組織產生了深刻影響,使社會形態從采集、漁獵為主過渡到以農業(包括牧業)為主,推動了人類社會從“蒙昧時代”進入“蠻荒時代”。

在農業文明時代,人類利用的礦產資源種類越來越多、水平越來越高,銅、鐵、金、銀等礦產資源開始逐漸規?;⒗?。據有關資料顯示,從夏朝開始,自然銅的利用開始向青銅器過渡,并逐漸達到繁榮。到戰國時期,鐵器的使用已很普遍,合金等冶煉技術也有了長足進步。在先秦時期,除了開發某些非金屬礦產外,對銅、鐵、銀、錫、鉛、汞等礦產也進行了不同程度的開發,煤炭也已被人們所認識和利用。隋唐時期則是我國古代礦業的繁榮時期。除了金屬礦產的開發利用出現了一個高峰外,鹽業的生產也有很大的發展。隋唐之后的宋元明清幾個朝代,我國的礦業發展在規模、產量上有了巨大的進步,產業化的發展直接帶動了文化繁榮和文明進步,以瓷器為代表的藝術品大量出現,并呈現快速更迭。

近代文明的發展更是從開發利用礦產資源開始的。以蒸汽機為代表的工業文明使人類對自然的依賴性進一步降低,而對礦產資源的依賴性更強。18世紀以來,世界工業化進程中出現的機械化、電氣化、自動化,無不是以煤、石油等能源資源作為支撐。這也是礦業開發活動的第二次質的提升。也正是有了能源資源的革命,才加快了西方工業文明,成就了一批西方發達國家。

具體到中國來說,一代偉人毛澤東“開發礦業”的題詞,成為激勵中國幾代人發展新礦業、建設新中國的強大動力。新中國成立之初,通過加強地質工作、開發利用礦產資源,徹底解決了“一馬擋路、萬馬不能前行”的尷尬局面,使經濟崩潰、百廢待興的中國迎來了新生,煥發出青春活力。

尤其是改革開放40多年來發生的巨大變化,“兩個文明建設”取得的巨大成就,礦業更是功不可沒。據國家統計局數據顯示,從 2010 年到 2018 年,我國煤炭、石油、天然氣等一次能源生產總量從 31.2 億噸標準煤增長至 37.7 億噸標準煤,累計增長 20.8%;中國一次能源消費總量則從 36.1 億噸標準煤增長到 46.4 億噸標準煤,累計增長 28.5%,中國能源消費增長大于能源生產增長。我國一次能源消費總量占全球一次能源消費總量的比重從 2010 年的 20.6%增長到 2018 年的 23.6%。目前,中國已經是全球最大的能源消費國,2018 年我國能源消費總量中 85%仍然來自化石能源。我國鋼產量從 2010 年的 6.3 億噸增長至 2018 年的 9.3 億噸,累計增長 47.6%;十種有色金屬產量從 2010 年的 3093 萬噸增長到 2018 年的 5703 萬噸,累計增長 84.4%;水泥產量從 2010 年的 18.8 億噸增長到 2018 年的 22.1 億噸,累計增長 17.6%。2018 年,中國能源生產總量、能源消費總量、鋼產量、十種有色金屬產量和水泥產量均位居世界第一。目前,中國是全球最大的生鐵、精煉銅和精煉鋁消費國,全球最大的粗鋼生產國,全球最大的水泥生產國。2018 年,中國成為世界上最大的錳礦石、鉻鐵礦、精煉鉛和精煉鋅消費國,中國也是全球最重要的能源和原材料消費國。

枯燥的數字后面是礦業對經濟社會發展的重要支撐,是礦業對現代文明的巨大貢獻。而現代文明的發展,更離不開礦產資源,一座城市就是各種礦產資源的有序堆積。現在的硅時代、鋰時代,將來的石墨烯時代等,每個階段都有相應的礦產資源需求。所以,縱觀整個人類文明史,我們有絕對的理由相信,無論何時何地,礦產資源依然是人類社會發展進步的基礎支撐和重要保障,依然是推進人類文明進步不可或缺的強大動力。

生態文明與礦業發展相依

生態文明作為現代文明的一種高級形式,到底還需要不需要礦業來支撐?答案自然是肯定的。

事實上,生態文明作為人類文明的一種重要形式,是以尊重和維護生態環境為主旨,以可持續發展為根據,以未來人類的繼續發展為著眼點,強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融。生態文明雖然更加突出生態的重要性,強調尊重和?;せ肪?,但同以往的農業文明、工業文明具有相同點,那就是都主張在改造自然的過程中發展物質生產力,不斷提高人們的物質生活水平。

顯而易見,生態文明建設與經濟社會發展并不矛盾,建設生態文明的根本目的,還是解放和發展生產力,并通過綠色高質量發展來不斷提高和改善人民的物質生活水平,使綠水青山變成真正的金山銀山。

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。生態文明建設也是如此。要破解生態文明建設中存在的瓶頸因素,更好更快地推進生態文明建設,首要的前提就是堅持高質量發展,實現經濟社會的穩步健康發展。這無疑對我國礦業行業提出了新的更高的要求,那就是既要服務于生態文明建設,又要保障資源安全,為經濟社會高質量發展提供支撐。

然而,我國的礦產資源形勢并不樂觀。當前,我國經濟社會快速發展,對煤炭、石油、天然氣、鐵礦石、十種有色金屬、水泥等重要礦產品的需求巨大,對一般礦產品如砂石等建筑材料非金屬礦產的需求同樣巨大。

“2010 年以來我國主要礦產資源的消耗分析表明,從我國能源消費總量、鋼產量、十種有色金屬產量、水泥產量和全國房屋施工面積等主要礦產資源消耗指標來看,在當前我國經濟社會發展階段,對礦產資源的需求仍然十分巨大,均處于歷史高位,而且還在增長,能源和主要礦產資源的消耗也沒有達到峰值,還沒有呈現出需求下降的趨勢。由于經濟社會的快速發展,當前我國經濟社會所處的發展階段仍然處于對能源和原材料消費需求最旺盛的階段。”業內有關人士分析認為。

令人憂慮的是,在深入推進生態文明建設的過程中,一些地方把生態文明與礦業開發對立起來,重生態輕文明,重環保輕發展,不合實際地亂關亂??笊狡笠?,進一步加劇了我國礦產資源的緊缺狀況,影響了我國的資源安全。

據有關數據顯示,2010 年以來,我國礦山企業數量明顯減少,全國非油氣礦山企業總數由2010年的11.3 萬家下降到2018年的5.8 萬家,下降高達48%。尤其是建材及其它非金屬礦山,由2010年的8萬家急劇下降到2018年的3.7萬家,下降幅度高達 77.6%。

“從 2014 年到 2018 年,全國礦山企業總數共減少 33876 家,其中建材及其它非金屬礦山數量減少 26282 家,占全國礦山企業減少總數的 77.6%。近年來,全國關閉的礦山企業中絕大多數是建材及其它非金屬礦山,這與近年來全國各地砂石原材料等建材非金屬礦產市場價格暴漲有必然的密切的內在的聯系。”相關人士表示。

更令人擔憂的是,我國礦業開發的前期基礎性工作——礦產勘查工作在萎縮,投入大幅下降。據初步統計,2010 年以來,全國非油氣礦產資源勘查投資下降了 57.3%,新立探礦權減少了 84.7%,新立采礦權減少了 84.6%。全國油氣礦產和非油氣礦產有效采礦權減少了 53%。全國非油氣礦產勘查投資、全國非油氣礦產新立探礦權、全國非油氣礦產新立采礦權以及全國油氣礦產和非油氣礦產有效采礦權均持續大幅下降,這些表明,2010 年以來我國地質勘查活動和礦業活動持續大幅減少,地質勘查和礦業發展正在步入低谷。在當前的地質勘查和礦業發展形勢下,如何滿足未來我國經濟社會發展對資源的巨大需求,將是我國面臨的嚴峻考驗和挑戰。

采礦業固定資產投資是一個國家礦業發展變化趨勢的晴雨表,只有保持適度規模的采礦業固定資產投資,礦業可持續發展才有保障。然而,值得注意的是,近幾年來我國的采礦業固定資產投資也在逐年下降。2018 年,全國采礦業固定資產投資下降了13%,與最高的 2013 年相比則下降了 35%。

礦業行業的持續不振,不僅拖累了經濟社會發展,還直接影響到生態文明建設的進程。以最普通的砂石骨料行業為例,據了解,近年來由于生態環境?;?、資源整合和安全生產等方面的原因,全國許多地區砂石礦山被大量關閉,砂石等建筑材料非金屬礦產供應大幅減少,造成砂石市場價格暴漲,引發一系列經濟矛盾和社會問題。

“砂石原料的供求矛盾在許多地方上演,正在演變成一個全國性問題。由于砂石原料嚴重供不應求和價格暴漲,砂石原料已經從一般礦種上升到影響經濟發展的重要礦種。砂石等建筑材料非金屬礦產的供應正在成為當前生態環境?;?、資源需求與經濟社會發展之間矛盾的焦點。” 中國砂石協會會長胡幼奕表示,當前我國礦產資源礦產品的消費需求巨大,有些礦產品可以進口,有些礦產品則不可依賴進口,只能依靠國內或依靠本地區解決,因為砂石等建筑材料非金屬礦產量大、價值低,運輸成本很高,不適宜大規模、遠距離運輸。

手中有糧心中不慌。我國經濟社會的發展所需要的礦產資源還是要立足國內,如果我國經濟社會的發展過度依賴國外資源,那將會產生極大的能源和資源安全供應風險,國際市場的風吹草動都將影響我國的資源安全供應。一旦國際市場價格大幅上漲,我們將付出難以承受的成本,必將大大影響我國的經濟安全。

以鐵礦為例,近年來,我國進口鐵礦石的價格最低為 50 美元 / 噸,目前又上漲到 120 美元 / 噸,我國每年進口鐵礦石超過 10 億噸,粗略估算我國每年將為此多付出 700 億美元的巨大代價。據統計,2018 年我國進口原油 4.6 億噸、天然氣 9039 萬噸、銅精礦1970 萬噸、精煉銅 464 萬噸、 鋁土礦砂 8257 萬噸、錳礦砂 2760 萬噸、鉻鐵礦砂 1428 萬噸、鎳礦砂 4700 萬噸。2018 年,我國重要大宗礦產品消費對外依存度原油達到 68%、天然氣 44%、鐵礦石 78%、銅礦 70%、鋁土礦 60%。

“從 2010 年到 2018 年,除銅礦外,原油、天然氣、鐵礦石和鋁土礦消費對外依存度都明顯提高。從 2010 年到 2018 年,我國能源消費自給率從 86.4%下降到 81.3%;能源消費對外依存度從 13.6%增長到 18.8%。當前,我國重要大宗礦產品消費對外依存度已處于較高水平,而且未來還有增高的趨勢。”業內人士分析認為。

礦業是我國國民經濟發展的基礎產業,能源和礦產資源是工業的“糧食”和“血液”,是經濟社會發展的重要物質基礎,也是生態文明建設的重要支撐。當前,我國仍然處于工業化進程中,經濟社會發展對能源和原材料需求十分巨大,而且會持續相當長的一段時期。沒有礦業的發展和支撐,許多其它重要產業的發展就成了無源之水,我國實現工業化和經濟社會快速發展就缺少了重要的物質基礎。

“生態與環境,能源和原材料,它們都是經濟社會發展所必需的物質基礎和空間載體,就像人的兩條腿,二者缺一不可。過度突出和片面強調生態與環境對經濟社會發展的重要作用和意義,客觀上就會輕視和忽視能源和原材料(礦業)對經濟社會發展的重要作用和意義,最終結果是不利于我國經濟社會的健康發展。”自然資源部信息中心研究員馬建明認為,否定礦業對我國經濟社會發展的重要作用與意義,實際上是不顧國家能源資源安全,嚴重脫離中國國情的,同時也不符合生態文明建設的根本要求,將對我國能源資源安全貽害無窮。如果脫離客觀現實和經濟社會發展的實際需求,盲目追求“無礦省”、“無礦市”、“無礦縣”,生態文明建設就變成了空中樓閣,人民日益增長的對美好生活的愿望就變成了無本之木。

生態文明為礦業發展定向

生態環境與經濟發展如鳥之雙翼,缺一不可。如果沒有礦業發展,就不可能有經濟社會的發展,生態文明建設也就成了空中樓閣。所以,在建設美麗中國、實現中華民族偉大復興中國夢的新形勢下,礦業開發與生態文明之間是相互促進、相互發展的。當前,我國應該考慮的不是要不要發展礦業,而是要發展什么樣的礦業,該如何發展礦業。

“當前,我國礦業發展要以保障我國經濟社會發展的能源和原材料需求為導向,要以滿足生態環境?;?、安全生產、集約節約要求,發展生態礦業、綠色礦業、安全礦業、集約礦業和和諧礦業為導向,走綠色高質量發展之路。” 馬建明說。

實際上,黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業的總體布局,使生態文明建設的戰略地位更加明確,也為今后我國礦業行業如何發展確定了方向,有利于促進我國礦業行業的轉型升級和高質量發展。這對我國礦業開發利用活動來說無疑是一個質的飛躍,標志著我國礦業經濟已由以粗放擴張為主要特征的高速增長階段轉向以綠色內涵式為核心的高質量發展新階段。

綠色發展是生態文明建設的必然要求,代表了當今礦業產業變革的發展方向。這些年來,自然資源部一直致力于推動我國礦業綠色高質量發展。

早在2007年,原國土資源部在中國國際礦業大會上便向全國發出“發展綠色礦業”的倡議,隨后在《全國礦產資源規劃(2008年~2015年)》確定了“2020年基本建立綠色礦山格局”的戰略目標。

2010年8月13日,原國土資源部發布了《國土資源部關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》,其后的2011年~2014年,共評選公布了四批共計661家國家級綠色礦山試點單位,這標志著我國綠色礦山建設已從理念、共識階段上升到“試點先行、典型引路、探索經驗、提供示范”的新階段。

特別是2015年,《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》正式將綠色礦山寫入文件,綠色礦山建設由企業自律到部門倡導,上升為國家戰略后,原國土資源部于2017年5月10日與財政部、環保部、國家質檢總局、銀監會、證監會聯合印發《關于加快建設綠色礦山的實施意見》,全面推進綠色礦山建設工作。

與此同時,我國的綠色礦山建設標準體系工作也在日趨完善。2018年6月22日,自然資源部發布已通過全國國土資源標準化技術委員會審查的《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等9項行業標準,并進行公告,于2018年10月1日起實施。這標志著我國綠色礦山建設開始進入“標準引領”的新階段。

進入2019年以來,我國綠色礦山建設進程明顯加快。6月10日,自然資源部辦公廳下發了《關于做好2019年度綠色礦山遴選工作的通知》,綠色礦山遴選工作全面開展。

在自然資源部的大力倡導下,全國各地的綠色礦山建設進入了一個嶄新階段。2017年以來,全國28個?。ㄊ?、區)在省級礦產資源總體規劃基礎上進一步細化綠色礦山建設目標,制訂發布了綠色礦山建設工作方案,完善工作體系、組織體系和監督體系,構建綠色礦業發展長效機制,提升管理效率和服務水平。

在習近平生態文明思想的指引下,近年來我國通過建設綠色礦山、發展綠色礦業,有力促進了礦業高質量發展,樹立了良好的礦業形象,先后涌現出把礦區當景區打造、依靠科技創新走內涵式發展的甘肅金徽礦業綠色發展模式;在茫茫戈壁開發一片綠洲、重塑礦山生態環境的青海都蘭金輝高原地區綠色發展模式;做到“礦石不落地、廢石不出井,采礦不見礦、固廢全充填”的以井下高效開采、地面擾動可控的煤礦、磷礦綠色礦山發展模式;將博物館、采礦遺跡、尾礦庫、塌陷復墾綠化區等有機融合而建設成為工礦旅游景觀的礦山遺跡多功能用途開發綠色礦業發展模式等。

“礦業是國民經濟社會發展和生態文明建設的重要物質基礎。走向生態文明新時代,建設美麗中國,是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容,新時代生態文明建設對我國礦業發展提出了新的更高的要求。近年來,在自然資源管理部門的積極倡導下,發展綠色礦業、建設綠色礦山已成為轉變礦業發展方式、促進礦業健康持續發展的重要平臺和抓手。”馬建明表示,綠色礦業開發不是攫取與破壞,而是更好地服務國家發展、人民幸福,惠及當地百姓。一個生態、綠色、安全、集約、和諧的礦業絕不會成為生態文明建設的障礙,而是建設生態文明的重要支撐。否定礦業發展對當前我國經濟社會發展的重要作用與意義,將不利于國家安全,人類文明將無所依?!?/p>

網站編輯:宮莉

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