2019年12月09日 星期一
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加強煤田地勘單位勘探隊伍建設的思考和建議

——以安徽省煤田地質局為例

2019-10-14 9:01:09 來源:中國礦業報 作者:甘愛華

皇家社会主场 www.vgfpej.com.cn 具有先行性、基礎性、戰略性特征的煤田地質勘查隊伍,伴隨著新中國的前進步伐而逐漸成長發展,為促進煤炭工業發展,保障國家能源和礦產資源安全做出了重要貢獻。但在新形勢下,隨著礦業形勢、行業政策、市場環境、事企分離改革和國有資產統一監管等因素發生深刻變化,加之傳統煤田地質工作產能過剩、同質化競爭嚴重,市場主體核心競爭力較弱等不利影響,迫切需要加快建設適應新時代需要的煤田地勘單位隊伍。下面,筆者以安徽省煤田地質局為例,就煤田地勘單位勘探隊伍建設談幾點思考和建議。

著力加強煤田地勘單位勘探隊伍建設,不斷構建地勘單位高質量發展的核心競爭力,是順應改革發展、適應新時代地質勘查工作和深化內部改革的迫切需要。主要因素有:一是改革永遠在路上。2011年《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》出臺,標志著事業單位改革開始;2014年,安徽省人民政府辦公廳印發《關于分類推進地質勘查單位規范管理和深化改革的實施意見》,意見依據地勘單位類型,實施差別化管理,給予一定過渡期,當前,部分單位過渡期內改革發展穩定任務繁重。二是地質勘查產能過剩。近年來,國家持續推進供給側結構性改革,大力去煤炭、鋼鐵等過剩產能,著力推進綠色發展、低碳發展,資源環境約束加大?;〉刂實韃?,可工作區域、應工作區域基本覆蓋。安徽省已完成-1000米以淺的煤炭資源勘查開發,基本滿足經濟社會發展需求。國家和安徽省對煤炭資源勘查的財政投入大幅銳減,商業性地質市場中競爭異常激烈。三是內部運營效率問題突出。多年來,地勘單位實施的是事業行政體制和企業市場機制并行的雙重機制,體制不順;人力資源管理落后,內部激勵機制不完善;產業結構不合理、競爭力低;市場化程度低,市場競爭尚未形成;尚未形成符合市場經濟要求的現代企業文化和一流地勘品牌。

綜上所述,面對新時代地勘新需求,要以問題為導向,著力解決隊伍建設、裝備更新、技術提升、管理精細、質效統一、文化和品牌建設等問題,打造國有地勘單位核心競爭力,推動煤田地質單位高質量發展。

第一,打造一流隊伍,提升高質量發展的戰斗力

優化人力資源配置。多措并舉,完善和創新激勵機制,不斷加強人才隊伍建設,營造良好制度環境和人文氛圍,形成競爭、奮發、進取、開拓的新局面;加大隊伍結構調整和優化力度,合理規劃人力資源配置,持續提高專業技術人員比例,逐步形成結構優化、層次合理、具有可持續發展能力的穩定人才梯隊。

加大人員培養力度。大力實施地勘隊伍知識、能力提升工程,支持各類人才加強繼續教育,提升素質與能力;根據發展需要增設鉆探、機電等專業,定向培養骨干力量,充實一線隊伍;不斷強化人才培養,有計劃地選派技術骨干和有潛力的青年鉆探工,委托培養,提升鉆探技術水平和能力;大力開展“師徒結對”活動,積極發揮優秀、高技能職工的傳、幫、帶作用;大力弘揚和培育“工匠精神”,加大鉆探師、泥漿師、定向師、機電師等工藝技能崗位人員培育力度,努力建設一支技能型、實用型、創新型的行業工匠隊伍。

強化正向激勵引導。加強鉆探骨干隊伍建設,從現有專業技術人員、合同制工人、中等職業院校等三個方向遴選和選拔,并實行“嚴格考察、動態調整、優進拙出”??褂判閬钅烤?、機長、班長和優秀工藝技能人才評選活動,給予表彰獎勵。

第二,配備一流裝備,提供高質量發展的支撐力

以滿足工程需要為標準,動態調整,逐步建設。要對持有裝備的狀況進行全面梳理,分析論證設備性能,認真規劃布局,按照立足實際、適度超前、滿足未來的原則,逐步提高一線生產裝備比重和高、精、尖、特裝備的比重,努力提升勘探裝備的科技含量和現代化水平,通過先進裝備帶動技術、工藝進步,努力實現行業一流裝備水平。

第三,掌握一流技術,激發高質量發展的驅動力

鞏固核心技術。聚焦自身優勢,不斷鞏固現有地勘及延伸業的核心技術,以項目建設為抓手,進一步繼承和優化傳統地勘技術,不斷積累泥漿配置、鉆具組合等技術參數;發揮公益職能作用,積極申報科研項目,以破解施工難題為突破口,加強技術攻堅,努力提升深部找礦能力,全面掌握大口徑繩索取芯、水平定向井施工、煤層頂底板注漿等施工技術。

拓寬服務領域。樹立大地質、大環境、大生態的觀念,找準自身定位,明確發展方向,積極對接戰略需求、對接技術前沿、對接生產實際,在傳統地質的基礎上橫向擴展、縱向延伸,重點加強對油氣勘查、地熱能開發、生態環境修復、土壤化驗、地下空間利用等方面的技術研究。

強化技術創新。加強傳統勘探技術與大數據、云計算、互聯網技術的融合,積極升級勘查手段,發展智慧勘查、智慧礦山、智慧城市等技術,推進地質工作向綠色化、智能化轉變;積極探索“互聯網+地質服務”。加快推進地質資料數字化,提高地質信息資料綜合利用率和社會化服務水平,實現傳統的“經驗地質”向“數字地質”的轉變。

推進技術提升。大力實施專業知識更新計劃、新技術培訓計劃、素質能力拓展計劃,支持各類人才加強繼續教育,提升素質與能力;建立學科和技術帶頭人制度,積極發揮高層次人才的領軍帶動作用;持續推進資質升級,以技術進步促進資質提升,以資質提升引領技術創新;常態化組織開展考察調研、技術研討、學術交流及技術比武、合理化建議、技術革新等活動,促進職工開闊思路眼界、提升技術水平、增強創新精神。

第四,實施一流管理,凝聚高質量發展的向心力

加強項目管理。建立完善項目管理體系,細化項目控制措施,創新項目分配機制,實現自項目論證、投標、實施到竣工的全周期管理,對質量、安全、進度、資金實行全程監控,進一步減少項目風險,切實提高項目效益。

加強風險防控。以內控體系為抓手,加大風險防范意識,加強投資風險管理,嚴格執行投資審批程序;加強項目可行性論證,規范項目成本核算,加強對經濟運行的跟蹤分析,最大限度規避市場和經營風險;強化審計監督,加強預算資金、經濟效益和重點工程、重大項目的監督,逐步形成制度完善、管理規范、風險可控的管理體系。

加強機制創新。不斷深化內部改革,推進事企分離,加強體制機制創新。加快形成有利于人才培養、科技創新、科學發展的體制機制;堅持激勵與約束相結合,健全完善績效評價和考核獎勵體系;不斷深化收入分配制度改革,建立公平合理、科學有效的收入分配制度,建立完善地質成果獎勵辦法,與成果質量、經濟效益、技術創新相掛鉤。

第五,鑄就一流質量,深化高質量發展的影響力

提高質量意識。堅持開展“安全生產月”、“安康杯”競賽和創建青年安全生產示范崗等活動,充分利用圖片展、電教片等宣傳形式,開展宣傳教育,全面提升全員安全質量意識。

加強過程控制。建立健全質量管理體系和企業質量安全誠信體系,嚴格落實安全質量技術交底和三級教育等制度,切實抓好每個環節、每個細節,嚴格各項質量審批手續,嚴把項目質量關;持續推進鉆機標準化建設和安全質量管理標準化工作,切實加強施工現場管理,做到文明施工。

強化監督考核。創新安全質量檢查方式,深入開展安全隱患排查,狠抓隱患治理,健全完善應急預案,增強各類突發事件應急處置能力;嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則,認真落實安全質量目標考核和責任追究制度,不斷完善考核獎懲措施。

第六,爭創一流效率,增強高質量發展的轉化力

加強效能建設。著力解決各級機關效能中存在的突出問題,打造“行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效、職工滿意”機關效能,不斷提升工作質量、服務水平和辦事效率;切實加強項目考勤管理,嚴格勞動紀律,落實外出請假和考勤上墻等制度。

優化資源配置。以提質增效為目標,著力解決工藝技術落后、人員素質低下、設備陳舊老化等制約施工效率提升的關鍵問題,提高人機效能;加強項目施工組織,根據任務、工期及進度,統籌調配人員、設備和周轉材料,實現生產要素的有機結合,最大限度減少資源閑置、成本支出和等待時間,確保項目效益最大化。

創新管理方式。推廣項目經理制和項目承包制,激發項目人員的成本控制意識、工作積極性和主動性,提升項目效益;擴大項目管理職能,對項目洽談、合同簽訂、項目實施、過程控制、檢查驗收、成果匯交、項目結算等實行全過程管理,發揮項目管理的靈活性、能動性,提高項目的運作效率。

營造濃厚氛圍。廣泛開展小指標競賽、流動紅旗評比等活動,進一步增強團隊的凝聚力和戰斗力,提高施工效率;注重選樹典型人物、深入挖掘典型事跡、大力宣傳典型做法,營造干部職工干事爭先、效率優先的良好工作氛圍。

第七、打造一流品牌,塑造高質量發展的文化凝聚力

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大精神,不忘初心,牢記使命,繼承和弘揚“三光榮”“四特別”的行業精神,適應新時代地勘改革和外部環境的變化,在建立現代企業制度的同時,打造符合市場經濟要求和自身特色的地勘文化。

著力打造一流地勘品牌。“品牌”是具有經濟價值的無形資產。新的歷史時期,地勘單位要以著力構建地勘單位高質量發展的核心競爭力為目標,堅持更好的創意、更好的質量、更好的用戶體驗、更高的用戶滿意度、更多的用戶口碑、更優秀的員工隊伍、更綠色的生產和服務過程等,牢固樹立“地質+”的理念,圍繞國家發展戰略、生態文明建設和自然資源統一管理的新要求,進一步構建以地質找礦、新能源開發、生態環境、地理信息、地下工程、現代農業地質技術服務等為品牌核心載體,系統打造一流地勘品牌?!?/p>

(作者單位:安徽省煤田地質局)

網站編輯:宮莉

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